AB Hibeleri Yönetmeliği

Aktarılan hibe tutarlarına dair tüm iş ve işlemler muhasebe kayıtlarında izlenecek ve projeye ilişkin banka hesabından, sadece muhasebe biriminin yazılı talimatı doğrultusunda işlem yapılacak olup bu hususta ilgili banka şubeleri yazı ile bilgilendirilecektir.

Proje yürütücüsünün, mal veya hizmeti ne kadar süre içinde alacağı ve avansı hangi süre içinde mahsup edeceğini belirttiği yazılı bildirimi çerçevesinde talep ettiği avans tutarı, muhasebe birimlerince herhangi bir tutar ve süre sınırlamasına tabi olmaksızın 162-Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabı kullanılarak proje kapsamında açılan banka hesabından ödenecektir. Bu aşamada proje yürütücüsünden ayrıca davet mektubu ve Türkçe çevirisi vb. belgeler talep edilmeyecektir.

Yapılacak ödemelere ilişkin belgelerin onaylı suretlerinin muhasebe birimine teslim edilmesi gerekmektedir.

Kamu Haznedarlığı Yönetmeliğinin "Uygulama ve kullanılacak araçlar" başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine göre; anlaşmalardaki özel hükümler saklı kalmak kaydıyla söz konusu projelere ilişkin hesaplar sadece Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası veya muhabiri olan bankada (2019 yılı için T.C. Ziraat Bankası A.Ş.) açılacaktır. Daha önce Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası veya muhabiri olan banka dışındaki hesaplarda yer alan tutarlar ise proje yürütücüsünün muhasebe birimine bildireceği yazılı bildirim sonrasında açılacak Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası veya muhabiri olan banka hesabına aktarılacaktır.

Kanıtlayıcı belgelerin içeriğinden ve doğruluğundan harcamayı gerçekleştirenler sorumlu olduğundan, Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları kapsamında yürütülen projelerin harcama usulleri ve harcamaya ilişkin kanıtlayıcı belgelerin sunumunun ilgili program kuralları çerçevesinde belirlendiği ve uluslararası anlaşmalar doğrultusunda uygulanmakta olan program kurallarına göre harcama kalemleri için fatura veya fatura yerine geçen belgeler yerine katılımcı listesi, katılım sertifikası ve personel zaman çizelgesi vb. destekleyici belgeler de, proje yürütücüsü tarafından yazılı olarak muhasebe birimine bildirilmesi durumunda kanıtlayıcı belge olarak kabul edilecektir. Kanıtlayıcı belgelerden yabancı dilde düzenlenmiş olanların ise idarelerince veya proje yürütücüsünce onaylı Türkçe tercümeleri ödeme belgesine bağlanacaktır.

Projeye ilişkin harcamaların geçerli olabilmesi için bu harcamaların proje süresi içinde yapılmış olması ve harcama belgelerinin de bu süre içinde düzenlenmiş olması gerekir. Sözleşme daha sonraki bir tarihte imzalanmış olsa bile sözleşmede belirtilen proje başlangıç ve bitiş tarihleri arasında yapılan harcamalar geçerli olmakla beraber yapılan harcamaların proje süresi içinde olması proje yürütücülerinin kontrolü ve sorumluluğu altında olduğundan muhasebe birimlerince bu hususta başkaca bir işlem yapılmayacaktır.

Yönetmeliğin "Muhasebeleştirme işlemlerinde kullanılacak kur" başlıklı 11 inci maddesine göre avansların mahsubunda avans ödemesinin yapıldığı tarihteki ve diğer işlemlerde ise işlemin yapıldığı tarihteki özel hesabın bulunduğu bankanın döviz alış kuru esas alınacağından ilgilisinden, fatura vb. belgeler üzerine kur tutarı ve tarihi vb. notlar alması talep edilmeyecektir.

Proje kapsamında yapılacak seyahatlere ilişkin gündelikler varsa proje sözleşmesinde belirtilen hükümlere göre ödeneceğinden ve proje yürütücüsü, kamu idaresi tarafından projenin yürütülmesinden doğrudan yetkili ve sorumlu olduğundan proje yürütücüsünün yazılı olarak muhasebe birimine bildireceği gündelik tutarları hak sahiplerine ödenecek olup muhasebe birimlerince bu hususta başkaca bir işlem yapılmayacaktır.

Gelir İdaresi Başkanlığından alınan 24/12/2018 tarihli ve 170333 sayılı mütalaa yazısında; sözleşme makamı ile birlik yüklenicisi arasında imzalanan birlik sözleşmesi ve bu sözleşme kapsamında düzenlenen kâğıtların doğrudan bu sözleşmelerle sınırlı olmak üzere damga vergisinden istisna olduğu, birlik sözleşmesi kapsamında yürütülen projeler bazında istihdam edilen sözleşmeli personele münhasıran bu projeler kapsamında ve projelerin bütçesinden yapılan ücret ödemelerine ilişkin düzenlenecek kağıtlara, proje bütçesinden ödenen tutar ve proje süresi ile sınırlı olmak üzere ve Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA II) Çerçeve Anlaşmasının 1 Sıra Nolu Genel Tebliğindeki diğer hükümlere uyulması şartıyla damga vergisi istisnası uygulanabileceği ancak bu kapsamda yer almayan sözleşmeli personele ilişkin istisna uygulanamayacağı, diğer taraftan memurlara (proje kapsamında çalışanlar dâhil) yapılan ödemelere ilişkin düzenlenen kağıtlarda ise damga vergisi istisnası uygulanmayacağı belirtilmiştir.